【基层院建设】西安市检察机关以求极致精神推进基层检察工作实现争先创优
近年来，西安市检察机关以求极致精神引导干警自知、自励、自强，传递奋进正能量，推动形成心往一处想、劲往一处使的干事氛围，基层院建设实现了整体推进、稳步提升的良好态势。
认清形势以“自知”，激发奋进动力
（一）党组统筹，吃透上情。西安市两级院党组坚持将学习贯彻上级部署精神作为开展工作的前提，融入日常、抓在日常。市院充分发挥“一线指挥部”作用，党组深入贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，紧盯基层院建设目标和任务，深入查找弱项短板，分析问题原因，研究贯彻措施，统筹推进思想政治、素质能力、纪律作风、检察文化等建设，凝聚加强基层院建设的思想共识和行动自觉。
通过及时系统学习，第一时间掌握上级提出的新要求、新理念、新任务，确保检察工作始终与上级保持一致、与地方中心工作同频共振。
（二）确定目标，明晰责任。始终将各项检察工作置于省院“有进步、有站位、有品牌”争创活动中抓谋划抓落实，提出具体目标引导西安市两级院争先进位，教育引导基层干警不以院小基础弱为理由，不以案多人少为借口，不甘人后，调动激发干警奋斗热情。依据最高检、省院关于加强基层检察院建设的意见措施，结合西安检察实际，细化分解为91项任务，建立基层目标完成情况评估机制。
夯实市院主抓、业务部门对口指导、基层院主责的责任体系，相关部门定期深入基层院开展调研，建立了困难反映机制、条线调研机制、部门帮扶机制。近年来，西安市两级院党组确定的目标，在全体干警的共同努力下，都得以较好实现。
（三）理清思路，提升素能。结合党史学习教育、教育整顿和“三有”争创活动，市院领导定期深入对口联系的基层院，通过面对面调研指导、解剖麻雀，帮助基层院理清思路、推动工作。为防止队伍中出现的小进即满倾向，市院党组坚持走出去开眼界，在比学赶超中找准发展位置。
2017年以来，市院指导基层院分别赴浙江大学、吉林大学等高校开展高层次全员培训，开拓司法视野，提升综合素能。加强向省内其他市院的学习，先后组织干警赴宝鸡、渭南等业务数据领先的市院学习，取长补短，推动高质量发展。
锤炼本领以“自励”，凝聚奋进力量
（一）大力推进干部年轻化。进一步优化基层班子结构，要求基层院注重年轻干部的培养、选拔和任用工作。今年，结合政法队伍教育整顿，市院协助区县（委）组织部门选配区县院领导班子成员23人次，配齐了班子成员，其中“80”后7人，市院选送1名基层院年轻干警到西藏阿里院参加援藏工作。
市院有11名80后年轻同志走上处级领导岗位，两级院先后择优选升四级（含四级）以上高级检察官115人，晋升四级（含四级）以上调研员及相当职务层次56人。
（二）深化业务能力建设。坚持深耕细作求极致、务实重行抓提升。严格落实司法办案规范和技术指引，细化检察官权力清单，规范案件管理流程，强化内部监督制约，执法规范化标准化实现新提升。
创新培训方式，开展小课堂、员额检察官办案讲堂、领导干部上讲台等授课活动，组织各类专题业务素能培训。注重培养检察理论调研能力，并将其作为干部职级晋升的必备素质之一予以考虑，近年来市院获国家级理论课题立项１个，干警在省级以上刊物发表论文篇数逐年提升。
（三）加强典型选树培育。市院组织“中国好人”李瑞霖、“全国优秀女检察官”李宝玲、“全国优秀公诉人”张艳娟、“全国巾帼建功标兵”周佳在西安市检察机关英模事迹报告会上作报告，开展“跟班先进找差距”活动，引导干警涵养为民情怀，增强使命担当。各基层院在新媒体平台开设先进人物宣传专栏，利用微信、微博、头条号等进行推送，使检察干警学有榜样、行有示范、赶有目标。
融入均衡以“自强”，凸显奋进成效
（一）坚持补齐短板。指导基层院立足检察职能服务经济社会发展，做到添彩不添乱。近年来，各区县院稳居当地目标考核优秀等次。市院引导基层院坚持“少捕慎捕慎押”司法理念，推进认罪认罚从宽制度常态化适用，加强捕后羁押必要性审查。注重帮助基层院分析态势、查摆问题、提出对策。通过努力，基层院核心业务数据量质同步提升。
特别是被省院确定为薄弱基层院之一的高陵区院，核心业务数据排名由2019年全市最末位，提升至2020年第6名、2021年上半年第2位，4个典型案例被省、市院推广。
（二）坚持特色引领。开展“一院一品”创建活动，市院在全省率先开展认罪认罚从宽制度试点，蓝田县院被省院确定为公益诉讼试点单位。
新城区院未检工作亮点突出，被最高检表彰为“全国‘法治进校园’巡讲先进单位”。西安检察官方微博、阎良检察头条号被中央政法委评为全国政法机关“四个一百”优秀新媒体账号。
（三）坚持整体提升。以“有进步、有站位、有品牌”争创为抓手，市院党组提出具体要求，引导基层院集中精力抓突破，实现各自工作水平整体提升，通过政法队伍教育整顿、党史学习教育指导等，市院认真落实班子成员联系基层院制度，常态化开展基层调研检查，帮助基层排忧解难。
长安区院分别被中央文明委、最高检表彰为“全国文明单位”“全国检察文化建设示范院”，临潼区院被最高检表彰为“全国模范检察院”，周至县院被最高检表彰为“全国先进基层检察院”，周至县院、阎良区院被省院记集体二等功，阎良区院被中部战区、七省市政法委表彰为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”。
来源：西安市人民检察院
文字：梁根科 杨建波
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